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赵铁锤在山西省大同左云县518特别重大透水事故调查组成立会议上的讲话流量

发布时间:2019-11-20 16:19:25 阅读: 来源:手镯厂家

赵铁锤在山西省大同左云县“5.18”特别重大透水事故调查组成立会议上的讲话

(2006年5月27日)

同志们:

下面,就如何开展事故调查工作讲几点意见。

一、事故调查组的主要任务

国务院事故调查组的主要任务是,查清事故发生的原因,认定事故的性质,查清有关人员的责任、查明事故隐瞒的真相,提出对事故责任人的处理建议和事故防范措施,提交事故调查报告。各小组要各司其职,迅速开展工作。技术组重点要查明事故的发生时间、地点、类别、性质、直接原因、直接经济损失等,对重大技术问题做出鉴定,提出事故防范措施。管理组重点要查清事故隐瞒过程、造成事故的间接原因、是否存在官商勾结、失职渎职以及相关人员在事故中应负的责任。综合组重点负责提交《事故调查报告》,调查工作的协调及相关文件、资料的管理等工作。专家组重点是现场调查取证,广泛收集资料,对事故直接原因作出分析,提出专家鉴定报告。

二、事故调查的基本原则

一是坚持实事求是的原则。整个事故调查工作要始终坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则,讲事实,讲证据,要确保调查结论经得起社会的监督和历史的检验。二是坚持“四不放过”的原则(事故原因没有查清不放过,责任追究不到位不放过,防范措施不落实不放过,职工群众没有受到教育不放过)。调查组全体成员要认真履行职责,查清事故原因,依法追究事故责任人和隐瞒事故责任人的责任,构成犯罪的要移送司法机关处理。特别是在事故中故意隐瞒、弄虚作假、毁灭证据、提供虚假情况的,要从严惩处。三是坚持事故调查整体性原则。事故调查既要分工负责,又要团结协作,大家要维护事故调查组的权威性、统一性和整体性,全力以赴完成事故调查工作。

三、事故调查的工作重点

从初步掌握的情况看,事故调查的重点应放在:违法超层越界开采;违规超能力、超强度、超定员生产;管理混乱,隐患严重;瞒报事故,销毁资料;转移家属、转移资金;安全生产监督监察存在严重漏洞以及事故背后是否有失职渎职、官商勾结、权钱交易等问题。同时,我们将随着事故调查工作的不断深入,根据发现的新问题和掌握的新情况随时调整调查工作重点,一定要把事故原因查个水落石出,一定要把事故责任追究到位,一定要把防范措施落到实处。

四、事故调查中要注意的几个问题

一是要严明组织纪律。事故调查组全体成员要增强保密意识,严格遵守资料存档、档案调阅等管理制度,无论是笔录还是所收集的资料,都要严格保管,未经许可,不得擅自对外公开调查组掌握的相关重要情况。二是要依法调查取证。要广泛收集证物、证言,掌握第一手资料,真正做到事实清楚,证据确凿,定性准确,程序合法,处理恰当,手续完备。三是要坚持廉洁自律。调查组全体成员都要严格要求自己,严格遵守中纪委关于党风廉政建设的有关规定,不搞特殊化。同时要充分认识事故调查工作的复杂性和艰巨性,在事故调查工作中,注意自身安全。

五、吸取教训,强化管理,坚决遏制煤矿重特大事故发生

“5.18”事故的发生,充分暴露出山西省大同市当前煤矿安全生产工作存在的突出问题。2005年12月28日大同市左云县也发生了一起特大透水事故,造成17人死亡,3人失踪,事故发生后,矿方主要管理人员及承包人逃逸,时隔四个多月,5月18日,左云县又发生了一起特别重大透水事故。希望各有关部门、各煤矿企业要认真吸取事故的沉痛教训,警钟长鸣,常抓不懈,举一反三,防止同类事故的再次发生。

一是要认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。各级地方政府和有关部门要切实加强对煤矿安全工作的领导,全面落实政府安全生产监管的主体职责,落实企业安全生产的主体职责,落实安全生产监管部门的监管职责,真正把安全生产的各项措施落实到位。要牢牢把握安全生产工作的主动权,把有效防范各类事故作为煤矿安全生产工作的主要任务,坚持关口前移、重心下移,把主要精力放在治理隐患上,坚决遏制煤矿重特大事故的发生。

二是要进一步加大整顿关闭工作力度。坚决贯彻落实全国人大常委会提出的、国务院确定的“力争用三年解决小煤矿问题”的要求,山西省要尽快提出解决小煤矿问题的三年规划,坚决依法关闭不具备安全生产基本条件、存在重大隐患屡整不改的煤矿,坚决依法关闭违法违规组织生产、超层越界的煤矿,坚决依法关闭布局不合理、不符合国家或地方产业政策的煤矿。严防企业超能力、超强度、超定员组织生产。依法加大对瞒报事故的打击力度,同时要及时向社会公布瞒报事故的处理结果。

三是要进一步加大煤矿安全监管监察力度。各级煤矿安全生产监管部门和煤矿安全监察机构,要按照《特别规定》的要求,制定监察执法计划,转变作风,深入现场,对辖区内煤矿重大事故隐患进行排查,要结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察,建立重大事故隐患排查档案;对查出的重大事故隐患,一律责令限期停产整顿,逾期未整改或整改不到位的,一律提请地方政府依法予以关闭;在执法活动中一定要做到严格执法、公正执法和廉洁执法。

四是要搞好产业结构调整,促进煤炭工业健康发展。希望山西省要按照国务院批准的山西省煤炭工业可持续发展试点的要求,结合安全生产“十一五”规划,加强煤炭行业管理,使不具备安全生产基本条件、破坏资源和污染环境的煤矿退出市场,依法淘汰落后的生产工艺、设备。同时要加快建立大型煤炭基地,提高产业集中度,增强煤矿抗风险能力,实现煤炭工业的节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

同志们,希望大家发扬实事求是、严谨细致的工作作风,团结一致,通力合作,尽职尽责,克服困难,在确保质量的前提下,尽快完成事故调查工作。

谢谢大家。

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