2004年是电信竞争发展过渡年

焦燕冬：整体来看，2004年和以往比起来，算是过渡的一年。相对以往电信市场是在改革开放，打破垄断、促进竞争等因素影响下不断激烈地变化，2004年的电信市场在打破垄断的基础上已经具有初步竞争的态势。

2004年，中国的电信运营业在对外开放、市场竞争、企业改革、3G走向等一片吵嚷声走过，那么，经过这一年，运营市场究竟发生了怎样的变化？本报特别邀请了中国电信集团北京研究院的焦燕冬对2004年的电信运营业进行年终盘点。

记者： 您能不能综合地谈谈今年电信运营业的整体情况和发展态势？

焦燕冬：总体上，2004年我国的固话、移动、宽带业务都有了不同程度的增长。移动业务在增值业务和新业务方面有了很大的创新和开拓；固话的小灵通业务在中、西部的存量上有了大量的增长；而宽带业务在整合价值链后，实现了互联网增值服务等内容服务上的崛起。

整体来看，2004年和以往比起来，算是过渡的一年。相对以往电信市场是在改革开放，打破垄断、促进竞争等因素影响下不断激烈地变化，2004年的电信市场在打破垄断的基础上已经具有初步竞争的态势。而企业还是在一个竞争多变的环境中持续发展着。为使自身更加顺应资本市场的需求，企业也在逐步实现战略转型。

首先，从电信市场的角度来看，在外部环境上，2004年底就到了基础业务对外开放的最后期限，这就要求我国的电信市场应该更加有序，符合竞争规律，真正的实现公平、有效，做到充分与国际接轨。在内部环境上，今年市场局部的竞争还是很激烈的，但是总体上已经稍有好转。

其次，从企业发展的角度来看，受国内外竞争环境的影响，我国的电信企业要与国际接轨，其从国有企业到符合国际资本市场要求的公司的转型，就必然要经历从内部机制改革到迅速适应外部环境的双向修炼。另外，电信企业的逐步上市说明运营商们已经开始在资本市场崭露手脚，所以此时电信企业对人才的需求和竞争已经不再局限于网络人才，管理人才，而开始转向那些精通资本运作、国际化经营，国际市场开拓的职业经理人。

最后，从市场业务的发展来看，移动、宽带、小灵通业务的迅速发展证明了消费需求在不断扩张。电信业务发展的个性化和多元化，说明消费者需求的层次也越来越鲜明了。同时也证明了市场在服务方面的增强。但是还应该看到，通过中部、西部地区和东部地区的比较，地区经济的差异导致的竞争差异性还是比较大的。

记者：您觉得2004年的运营市场有何特点，您认为其最大的亮点在哪里？

焦燕冬：总的来说，今年的电信运营市场存在几个新的亮点：

第一个亮点，也是今年最大的亮点就是3G的问题。从今年国内召开的几次3G论坛、峰会来看，3G已经成为国内运营商比较关注的问题。

现在的问题在于3G牌照什么时候发放，怎么发放。这不仅涉及到运营商，也涉及到通信制造商和信息服务商，其实代表的是整个产业链的走向，甚至可以说关系到国家信息产业的发展走向。

从某种程度上来说，3G的发展还可能会造成电信市场的重新洗牌。一旦3G牌照发放，获得全业务经营的权利，将是运营商重要的实力和筹码，所以可能造成电信运营市场比较大的变化。同时，打破现在固话、移动分开经营的模式，也可能会造成运营商内部改革的加剧和资本运作的强烈。但是，客观的说，运营商在这方面竞争力的提高从一定程度上是有利于参与国际市场竞争的。

相对来说，现在3G的技术比较成熟，终端的很多问题已经得到了解决，运营的模式也比较清晰了，但是鉴于牌照发放可能会对企业及开放后的运营市场造成的影响，现在政府仍然抱着比较谨慎的态度，究竟如何发放可以更有利于企业，更符合国际形势，还需要时间来进行综合考虑。

第二是三网融合，受对称开放和非对称开放问题的影响，三网融合的说法到现在还没有定论。其中主要的问题是三网融合界定的模糊，管理存在一定难度。但是，总体来说，三网融合仍旧是一种趋势。

第三，NGN和IPV6也是电信运营商在郑重思考的发展战略问题。由IP电话替代传统电话，就像从原来的电报过渡到电话技术，新鲜成熟的技术对于即有的技术的替代是一个不可逆转的趋势。现在的问题是如何在现有的基础上进行合理的过渡，成本、网络运围、市场的开通都是必须兼顾到的因素，而且还应该尽可能地减少国有资产的流失。

最后，是关于企业自身改革的问题，首先是实现全业务经营；其次是国际化通信战略；最后是企业如何在追求价值的最大化的同时实现可持续发展。

记者：2004年运营企业之间的竞争受到了很多因素的影响，您觉得今年市场的竞争有什么新的特点？

焦燕冬：我觉得，整体来说，竞争的形势并没有太大的变化。从地区来看，价格战还是在持续进行，但是有所好转。通过政府立法，以及市场竞争的洗礼，企业在意识和手段上都有了一定程度的提高。首先，开始从异质竞争转向同质竞争，有共同并举的趋势；其次，从网络经营的竞争转向服务竞争，运营商更重视消费需求；第三，从局部竞争转向全面竞争，通过对外运营的扩张、企业转型，企业开始意识到从整体宏观层面对市场进行把握；第四，从单纯的数量竞争转向对用户的数量和质量的双重竞争。

记者：在法制监管方面，您认为2004年国家的政策和监管方式上发生了哪些变化？

焦燕冬：总的来看，政府的监管方式已经开始从行政监管为主，转向以法制监管为主。其主要方式有三个方面：第一，政企分开，这已经实现了；第二，政资分开，这正在逐步实现，国家成立了国资委，对国有资产的增值保值进行监督管理，而政府主要从行政管理上进行操作；第三，政监分离。这将是未来的趋势，也是有效竞争的需求。监管机构应该逐步走向独立，政府、企业以及监管机构三方之间应该具有相互独立的体制。

从管制的力度上来看，政府的管制正在逐渐放开。在资费，互联互通，网间结算方面，资费定价在向市场化转型，根据市场规律，通过企业自行协商等方式来进行。但是这种放开是一定条件下的，而政府也会在市场准入上有所加强。

另外，不排除政府在明年将对电信市场再次进行整合的可能性。针对实力雄厚的国际电信运营商，整合出一、两个具有全业务经营的运营企业来应对竞争。

盐雾老化试验

抗菌防霉检测

当归