美国启动教育宽带项目18年来首次重大改革

为确保全国的学校和图书馆能够获得高质量的宽带连接，美国联邦通信委员会（FCC）日前批准了升级“教育宽带”（E-rate）计划的提案，该计划是目前美国国内最大的教育技术支持项目。这是E-rate计划创建18年来的首次重大改革，旨在满足学校和图书馆在数字化学习过程中日益增长的对更快网络服务的需求，这种学习方式通常需要连接平板电脑或笔记本电脑。

FCC现已通过了一项法令，旨在为学校和图书馆提供更多资金采购宽带连接，确保未来五年内能够提供千兆宽带服务。该法令还为学校和图书馆购买宽带服务提供了更多的灵活性和选择，从而帮助学校和图书馆以最低成本满足其互联网容量需求。该法令是基于FCC去年7月发布的一项法令，旨在提高图书馆和学校内的Wi-Fi网络容量，以支撑个性化学习。“7月法令”通过改善财务管理方式、终止或淘汰遗留服务（如寻呼和电话服务等），从而释放资金用于Wi-Fi建设。此外，该法令的公平性有所增强，不仅规定所有学校和图书馆均可公平地获取Wi-Fi建设基金，还要求全国范围内在互联网上公开E-rate补贴服务的价格和条款，从而有利于学校与服务供应商间的协商。

FCC还采取了多项措施以缩小宽带连接的差距，如逐渐降低图书馆和学校购买宽带连接的资费，增加对互联网连接的支持等。该法令将E-rate计划的支出上限从之前的24亿美元提高至39亿美元。这是对E-rate计划改革的第一步，该上限最初在1997年为22.5亿美元，直到2010年也未因经济通胀进行调整。

通过确保E-rate计划的未来资金、提高支出上限等措施，有助于学校和图书馆规划如何更好地升级其网络。这次的法令采取了进一步的措施以改善项目的整体管理状况，并扩大学校和图书馆购买经济实惠的宽带连接的选择。具体包括：暂停申请者需为长达几年的大量前期建设成本筹集资金的要求，允许申请者一次性支付特定份额，并在未来多年内支付前期建设成本；申请暗光纤（注：已经铺设但是没有投入使用的光缆）和有源光纤的待遇平等；在最符合成本效益时，允许学校和图书馆自己建设宽带设施，并为其提供一系列保障；通过E-rate计划补贴达10%的建设成本（特别是部落地区学校），为最后一公里宽带设施建设提供国家支持激励。要求获得农村地区通用服务计划（“高成本计划”）补贴的运营商为补贴覆盖区域内的学校和图书馆提供与城市宽带相当的速度；通过提高未来五年的预算提供更公平的互联网连接支持（“二类计划项目”），增加Wi-Fi建设基金的确定性和可预见性。

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