农业--三大外卖订餐平台未对店铺审查 最高罚款20万

近日，1些3无或无证经营的食品加工作坊频现美团、饿了么、百度等外卖平台被媒体曝光后，引发食品安全监督管理部门高度重视。

北京市食药监局表示，上述3家网络订餐平台对大量店铺未尽审查公示义务，现已固定证据将立案调查。依照《食安法》规定，平台没有尽到审查义务，最高罚款20万元。

多位业内专家接受南方日报记者采访时表示，外卖平台应承担责任，建立准入和监管机制，同时建议设立负面清单。

现象

外卖提供商无证经营屡禁不止

南方日报记者发现，在众多被曝光的饭店中，无证经营、无办店资质的黑作坊占多数。而多家店铺老板表示，没有环保测评、没有营业执照、没有卫生许可和餐饮许可证，其实不影响开店。

与这些家庭作坊1起被推向媒体聚光灯的还有，嘉禾1品、杨铭宇黄焖鸡米饭等连锁加盟店，问题1样是无证经营。据某外卖平台1名内部人士流露，今年在央视3·15晚会被曝光的饿了么，其下线的黑作坊并未消失，有些在舆论热度消退后，又偷偷重返平台。

对这次被媒体戳穿的安全隐患问题，百度、美团、饿了么3大外卖平台第1时间作出了回应。

百度外卖公然表示拆迁分钱可以分房吗，已成立调查组，对涉事商户进行全面完全检查。随后，百度外卖全面开放北京地区商家证照及餐饮量化分级信息，实行亮证亮照信息公示。

据百度方面称，截至今年5月，其外卖平台已下线1000余家问题商户，其中北京地区286家。针对近期媒体曝光的商户，具体数字还在统计中。

美团外卖首席食品安全官回应称，针对报道指出的涉事背规外卖餐厅立即下线，目前已完成，决定立即对线上商家进行1轮集中排查。

而饿了么则在官方微博回应称，涉事的3家无证上线饿了么的餐厅已立即下线，并对相干疏漏展开了全面核对检讨。

线上外卖平台普遍有规定，餐厅入网应当具有两证(营业执照和食品经营许可证)。为何有设门槛的情况下，平台上仍出现这么多存在资质问题的餐厅?中国互联网协会信誉评价中心法律顾问赵占据向记者分析：1方面网络订餐平台之间竞争剧烈，为了争取商户资源，故意降落审核门槛;另外1方面，1些餐厅采取了捏造资质的方式，网络订餐平台本身也存在审核的难度。

监管

要求立即下线60家相干餐厅

针对百度外卖、美团等外卖平台反复存在的无证餐厅问题，日前北京食药监局公布了60家未公示证照信息餐厅，其中美团、百度、饿了么3家外卖平台各20家，食药监局要求3大平台对这60家餐厅立即下线。

北京市食药监局还表示，上述3大网络订餐平台对大量店铺未尽审查公示义务，已满足立案要求，现已固定证据将立案调查。

北京食药监局餐饮处有关负责人则表示，《网络食品安全背法行动查处办法将在10月1日实行。依照《食安法》规定，平台没有尽到审查义务，平台将被没收背法所得，最高罚款20万元。他指出，3·15以后外卖平台无证餐馆问题1直反复，半年多来虽已进行多次执法检查和整改，目前情况仍不容乐观，希望下半年能有所改进。

而对3大外卖平台的立案调查已不止1次。今年以来，北京市食品药品稽查总队和海淀区食药监局前后4次对美团网的开办者北京3快科技有限公司给予查处。前后2次对百度外卖、百度糯米的开办单位北京百度网讯科技有限公司进行查处。

公然数据显示，今年上半年，北京市食药监局投诉举报中心共收到对3大订餐平台的投诉举报228件，其中有关美团网的92件，有关饿了么的77件，有关百度外卖的59件。

不单单是北京，广州地区网络订餐食品安全也有曾出现类似问题。早在今年5月，广州市食药监局在检查中发现1些无证餐饮服务经营者在饿了么、美团、百度网络平台上提供餐饮服务情况。

根据广州市食药监局官网数据显示，专项行动期间，累计下线饿了么、美团外卖、百度外卖3大平台在广州的背规餐厅357家;执法人员共检查实体经营店2334间次，立案查处15宗，抽验食品20批次，责令整改195间次，取消无证经营和劝导办证112间次。

纵深

设负面清单加大惩罚力度

近两年来，网络外卖发展迅速，CNNIC(中国互联网络信息中心)最新发布的报告显示，截至今年6月底，网上外卖用户范围到达1.5亿房子被法院强拆后怎么办，用户使用率达21.1%，用户范围较2015年底增加3610万，增长率为31.8%。

虽然网络外卖发展迅速，但是层见叠出的食品安全问题1直是消费者的心头大患。

易观生活服务分析师杨旭在接受南方日报记者采访时表示，互联网餐饮外卖厂商在扩大初期对食品问题的重视不够，不但影响了用户信心，也制约了行业的进1步发展。

杨旭认为，网络订餐平台应当承担相应的责任。对外卖平台来讲，保障所售食品的安全卫生是其长远发展的最基本要求，各大厂商都应当加强审核机制，建立有效的线上和线下监管制度。

艾媒数聚CEO张毅则表示，外卖平台应当建立准入和监管机制，这是重要的条件。建议严格把控好商家认证的环节和流程，将规则更加具体细化，并做好负面清单。目前，国外在这1方面做得比较好，对不良商家的惩罚很严格。国内总的来说还处在初始阶段，需要加强。

根据美团外卖、饿了么、百度外卖等此前公布的数据，这3家外卖平台的日订单量在700万单左右，占据了网络外卖平台大部分市场份额拆迁后买房有退税吗。

在杨旭看来，餐饮市场的互联网渗透率仍然较低，未来增长空间看好。此前长时间补贴资金消耗太大，难以建立用户虔诚度。从互联网外卖行业的长远发展来看，补贴只是外卖平台短时间内快速培养用户消费习惯的手段，未来的竞争还是需要着眼于给用户提供差异化的良好服务。记者 彭琳 实习生 陈荷

■连线

中国互联网协会信誉评价中心法律顾问赵占据

可追究网络平台连带赔偿责任

赵占据表示，作为外卖平台方，首先应当在准入环节从严审核，没有合法资质的1律不准入驻平台。同时，平台方还应当加强内部管理，避免个别工作人员故意降落准入门槛或由于工作失误导致审核不严。上线以后，平台也应当定期不定期进行抽检，强化对商户的监督管理。

赵占据提示消费者，应当选择网络订餐平台上具有合法资质的商户。如果消费者由于食用商户的餐饮食品而导致遭受人身或财产侵害的，又发现商户本身没有合法资质，可以追究网络订餐平台的连带赔偿责任。

作为监管方，1是应当加强对网上餐饮机构的监测，通过技术手段及时发现背法线索;2是增加对网络订餐平台实行审核义务情况的检查频次;3是与网络订餐平台合作，通过技术等手段帮助平台增强对假证的审核能力。(来源：南方日报)

（第1农经整理）